[摘要] 宜春旧改|7076户 ，袁州区中心城区老旧小区改造工程实施方案出炉！
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近日，袁州区政府发布了关于袁州区中心城区老旧小区改造工程实施方案通知，详细内如如下：
关于印发《袁州区中心城区老旧小区改造工程实施方案》的通知
各街道办事处，区直有关单位：
经区政府研究同意，现将《袁州区中心城区老旧小区改造工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年4月16日
（此件主动公开）
袁州区中心城区老旧小区改造工程实施方案
为全面贯彻落实市委、市政府提出的城市品质“一年有变化，两年大提升，三年站前列”的要求，改善群众居住条件，完善城市功能，提升城市品质，特制定本方案。
一、目标任务
利用三年时间，全面完成中心城区88个老旧小区18928户改造任务，其中2019年改造6个项目2614户，2020年改造34个项目7076户，2021年改造48个项目9238户，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套落后、日常管理制度不健全等问题。全区在全面完成基本型老旧小区改造的基础上，确保打造2个以上功能提升型小区和1个精品型小区。
二、基本原则
1. 居民参与，共同缔造。按照“市定目标、区级统筹、街道组织、居民参与”的工作机制，尊重群众意愿，实现共谋、共建、共管、共享。
2. 以人为本，惠民利民。坚持量力而行、尽力而为，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题；完善老旧小区市政配套设施，对小区建筑物主体和周边环境进行适度改造和提升。
3. 因地制宜，稳步推进。按照“先民生后提升、先功能后景观、先地下后地上、先设计后建设”的原则，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升型和精品型改造。
4. 改管并举，注重长效。坚持前期改造与后期管理相结合、改造与社区建设相结合的原则，充分发挥街道的主体作用，创新老旧小区业主自治管理模式，实现小区后续管理的正常化、专业化、常态化。
三、改造范围
老旧小区是指城市规划范围内未列入棚户区改造计划或三年内未列入征收计划，小区道路、雨污管网、绿化、围墙、安防、环卫等公用设施设备缺失、老化、损坏严重的，环境较差，缺乏物业管理或自治管理等其他情况，影响居民正常生活的住宅小区和零散住宅楼。原则上以2000年以前建成交付的老旧小区为主，以居民自建房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区改造范畴。
四、改造内容及标准
按照基本型、提升型、精品型三种类型，根据老旧小区实际情况，尊重居民意愿，着力改观小区面貌、改善房屋功能、改造基础设施、改优居住环境、改良长效管理等内容。
（一）改观小区面貌。
1. 基本型：
（1）拆除小区内的违章建筑，清理小区内的乱搭乱建、乱堆 乱放、菜地等；
（2）清理楼道乱堆杂物及各类小广告；
2. 提升型，在基本型的基础上，可实施：
（3）拆除沿市政道路的建筑物外凸防盗窗(网)，确需安装的，应保持统一规范，外形美观，确保与建筑外观相协调；
（4）整治小区“脏、乱、差”，统一环卫设施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池，积极推行生活垃圾分类，居民生活垃圾实行袋装化；
3. 精品型，在提升型的基础上，可实施：
（5）拆除实体围墙，改建通透式围墙，实现拆墙透绿。
（二）改善房屋功能
1. 基本型：
（1）清理屋顶堆积杂物，结合防漏对屋面进行防水修缮；
（2）对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、达到防漏。整修、更换破损落水管道，修缮房屋阳台及外檐。修缮或更换有松动、锈蚀、缺损等导致自身强度不足，或与墙体连接不牢固的外墙悬挂物（阳台栏杆、雨棚、空调架、晒衣架、防盗网、附墙管道、招牌等）；同时可采用刷漆改色等方式，确保与建筑风貌相协调；
（3）整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明；
（4）检查修缮防雷接地设施；
2. 提升型，在基本型的基础上，可实施：
（5）对房屋外墙进行粉刷处理达到美观效果，对楼道内墙进行刷白；
3. 精品型，在提升型的基础上，可实施：
（6）完善楼栋安全系统，修缮、添置单元防盗门；
（7）结合建筑特色，对房屋进行修缮，保留历史文脉，突显文化底蕴。
（三）改造基础设施
1. 基本型：
（1）疏通、整治地下管网，清掏、维修下水管线和化粪池,推进雨污分流改造，保障排水通畅；
（2）完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，杜绝乱拉乱接；
（3）更新老化严重的供电线路、供水和供气管线，实施一户一表改造和二次供水设施维护；
2. 提升型，在基本型的基础上，可实施：
（5）管线下地或统一高度走向；
（6）小区道路改为透水混凝土路面，完善无障碍设施；
（7）无柴棚间的小区设置自行车车位，条件允许的可配置电动自行车停车棚和电动自行车充电桩；
（8）增设机动车停车泊位；
3. 精品型，在提升型的基础上，可实施：
（8）业主自愿且积极性高的加装管道天然气；
（9）修建口袋公园、景观小品;
（10）拓宽或打通与小区直接相关的城市道路，增设公共交通,缓解城市拥堵。
（四）改优居住环境
1. 基本型：
（1）整治小区餐饮油烟等环境污染现象；
（2）清理整治公共绿地;
2. 提升型，在基本型的基础上，可实施：
（3）补栽花草树木，完善小区绿化设施；
3. 精品型，在提升型的基础上，可实施：
（5）开展嵌入式、多功能社区养老服务中心（家园）试点，推进居家社区养老服务站（中心）建设，实现社区养老服务照料中心全覆盖；
（6）引入增值服务。如：鼓励企业出资进社区选择性打造智慧社区、配备养老助餐、家政服务；或增设电动汽车充电桩、投递箱、自动售货机、垃圾分类处理设备、“家门口早餐工程”服务点、微型便利店等。所产生的增值费用原则上由小区业委会或物业收取，作为物业管理费的补充。
（五）改良长效管理
（1）对规模较大、有条件实行市场化物业管理的老旧小区，由街道社区督促成立业主委员会，由业主委员会负责引入物业服务企业管理，同时和物业企业签订合同激励企业全面市场化运营。提倡选择信誉好、实力强、规模大的物业企业进驻老旧小区；
（2）对产权单位单一，管理责任主体明确的老旧住宅小区，遵从居民意愿，可以继续选择产权单位管理方式，逐步引导业主实施市场化物业管理；
（3）鼓励老旧小区业主根据小区实际情况,实行业主自 治管理。各街道应积极指导、组织老旧小区业主委员会的成立，逐步实现小区业主对物业的共同管理。
五、工作流程
列入年度计划的老旧小区改造项目，要按照规定的时间节点要求，制定时序进度表，倒排推进，限期完成。
1. 调查摸底。按照属地原则，各街道要对老旧小区进行全面调查摸底，摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，并登记造册，确保调查范围内的老旧小区不重不漏，调查数据真实、完整、可靠，并建立老旧小区改造项目库。
2. 组织申报。各街道根据摸底情况，在充分征求居民意愿的基础上，按照轻重缓急向区住建局书面提出改造申请。区住建局按照“成熟一个、改造一个”的原则，组织对申报项目进行遴选、立项、申报、争资。
3. 制定方案。各街道根据小区实际情况，结合居民意见，商定改造内容、资金来源、改造后物业管理模式等，按照一个小区一套方案，因地制宜制定小区改造方案。
4. 组织施工。根据小区改造方案，由各街道严格按照程序具体组织实施，实施的改造项目应统筹安排，制定科学合理的施工流程，提高改造施工效率。
5. 竣工验收。施工期间要通过招标选定工程监理，把好工程质量关，项目完工后由各街道牵头组织施工单位、设计单位和监理等单位验收，区住建局等相关部门参与。
6. 落实管理。各街道要积极推动成立业主大会、业主委员会或业主自治小组，未成立业主自治组织的，辖区居委会可代行业主委员会职责。改造后，小区的管理和维护应由业主自行负责，鼓励和指导引入物业管理或建立自治管理，保障改造提升效果。
7. 评估总结。区住建局和各街道要积极借鉴外地经验，完成一个、总结一个，对存在的问题及时进行分析，查找原因，寻求解决办法，形成一套符合区情的老旧小区改造工作方法。
六、工作职责
1. 区住建局作为老旧小区改造的牵头单位，全面统筹、指导、监督全区老旧小区改造工作，完善项目申报材料，协助向上争取项目补助资金，负责组织做好项目设计、预算、招标文书等前期工作，负责项目工程进度及签证监管；负责第三方跟踪审计；负责强、弱电整改规范。
2. 区发改委负责老旧小区改造项目的审批，中央预算内、政府专项债券等项目申报工作。
3. 区财政局负责做好老旧小区改造专项资金、政府债券资金的申请、财审及资金拨付、使用监管等工作。
4. 区国投集团作为老旧小区改造项目申报主体，会同区住建局一并做好项目申报的相关工作；作为招标人，根据区住建局审核把关后的设计、预算、招标文件等盖章，具体由区住建局组织街道办理项目建设工程招标手续；负责发改、财政上级及债券资金的归集和拨付。同时进行市场化运作，补足上级及债券资金使用后的缺口，确保老旧小区改造工作顺利实施。
5. 市自然资源局袁州分局负责办理老旧小区改造项目规划手续等工作。
6. 各街道作为老旧小区改造实施主体，全面负责老旧小区改造工作；做好老旧小区改造工作中违章建筑的拆除工作；负责项目实施过程中的工程事项签证、组织验收工作；督促业主及业主委员会制定和落实管理规约、受理和处理小区业主上访投诉；负责聘请项目监理。
七、组织保障
1. 成立袁州区老旧小区改造工作领导小组：
组 长：熊厚胜 区委常委、统战部部长
常务副组长：晏 军 区政府党组成员、市中心城管委主任
副 组 长：袁 庆 区住建局局长
陈永梅 区发改委主任
谢翠洪 区财政局局长
黄自华 市自然资源局袁州分局局长
刘文云 区国投集团董事长
彭 东 化成街道党工委书记
邹清云 秀江街道党工委书记
叶军平 凤凰街道党工委书记
王宇斌 湛郎街道党工委书记
彭 娜 珠泉街道党工委书记
林小明 下浦街道党工委书记
曾 宪 新康府街道党委书记
吴德义 灵泉街道办事处主任
成 员：袁冬生 区住建局党委委员
王志斌 区设计院院长
周翔宇 区国资公司副总经理
唐国禄 化成街道党工委委员
周 粤 秀江街道人武部长
廖小富 凤凰街道综治办副主任
钟宜兵 湛郎街道党工委副书记
刘 喜 珠泉街道党工委副书记
李早和 灵泉街道党工委委员
张雪峰 下浦街道司法所所长
黄友焕 新康府街道办事处副主任
老旧小区改造工作领导小组下设办公室于区住建局，由袁庆同志任主任，袁冬生同志任副主任。
2. 压实工作责任。各街道要切实担负起老旧小区改造的实施主体责任，各有关部门和单位全力协助，统一服从工作安排，对标对表，加快推进老旧小区改造工作，确保如期圆满完成任务。
3. 加强督促考核。区住建局负责制定老旧小区改造考核细则，牵头对各街道老旧小区改造工作完成情况进行考核。考核结果将纳入全区高质量发展考核内容之一。
来源：袁州区政府网
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