[摘要] 2016年各地陆续出台全装修、非毛坯的相关条例，在绿色化、住宅产业化的推动下，“毛坯房”将逐步退出房地产的历史舞台。然而房地产非毛坯/全装在20多年的发展进程中，因为产业链长管理难度大、政策不配套、标准缺失、市场需求差异性大等等情况，进展一致缓慢。面对扑面而来的全装修时代，及开发商“全装修”交付趋势的
2016年各地陆续出台全装修、非毛坯的相关条例，在绿色化、住宅产业化的推动下，“毛坯房”将逐步退出房地产的历史舞台。然而房地产非毛坯/全装在20多年的发展进程中，因为产业链长管理难度大、政策不配套、标准缺失、市场需求差异性大等等情况，进展一致缓慢。面对扑面而来的全装修时代，及开发商“全装修”交付趋势的迫近，不少没有接触过非毛坯或接触得少的房企也开始学习非毛坯并着手建立自己的非毛坯管理体系。中国非毛坯产业联盟、全联房地产商会全装修产业分会一直致力于推动非毛坯/全装行业的健康发展，通过标杆企业的体系分享，让更多的企业减少摸索，少走弯路，做好非毛坯！
1, “毛坯房”进入清退倒计时，各省政策盘点
近日地方全装修政策频出，加入全装修队伍的省(市)已经有8个，这8个省(市)中有7个省(市)的全装修政策会在2020年之前开始实施。
河南省郑州市航空港经济综合实验区、郑东新区早在商品住宅中实施全装修政策，浙江、上海、山东、海南全装修政策都将在明年付诸实际行动。
2,浙江政策鼓励定制非毛坯
浙江省《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》提出实施菜单式装修。要求住宅全装修要实行菜单式装修和个性化服务相结合。建设单位应当对每个户型提供3套以上装修设计方案，每套装修设计方案均应提供可供选择的符合环保标准的材料设备菜单;对购房者符合法律法规和规范标准的个性化需求，建设单位应当相应调整装修设计，并在主体工程验收前，完成装修设计方案调整和菜单选择。
《指导意见》还明确指出交付后不能“大改”，具体是指建设单位按购房者选定菜单或优化的装修设计方案实施装修，并以成品住宅交付;交付后，购房者不得擅自拆除和破坏相关装修设施，不得损坏承重墙体、受力钢筋和拆改水、暖、电、燃气、通信等配套设施。
浙江省全装修政策明确指出要实行菜单式装修和个性化服务相结合，且交付后不能大改。这就要求装修的品质不能过低(太低必然会改)，且不能实施开发商总包的“千家一面”式的非毛坯。这是对定制非毛坯明确的政策鼓励，兼具个性化和实用性的定制非毛坯必然在浙江市场大有作为。
山东政策有利于装饰企业
《山东省房地产业转型升级实施方案》明确指出2017年山东省设区城市新建高层住宅实行全装修，2018年新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房。对全装修商品住宅，在销售时实行毛坯房和装修分别计价，分别开发票，分别纳税。
这项政策很明显的在鼓励开发商与装饰企业合作，开发商负责毛坯交房，装修企业负责非毛坯交付。表面上看是为了解决非毛坯的售后保障问题，实际上也从某些方面鼓励了定制非毛坯的发展。
海南政策刻不容缓
2016年12月7日海南省人民政府发布《关于继续落实“两个暂停”政策进一步促进房地产市场健康发展的通知》，要求从2017年7月1日起，各市县商品住宅项目要全部实行全装修。
海南省的全装修政策简单扼要，但是却要了一些开发商的命。据悉目前海南省非毛坯交付的住宅占比并不高，若要在半年时间里全部实现全装修，那么目前在建项目的开发商可真要马不停蹄的出一份全装修方案了，不知道现在开始策划和设计，会不会拖慢推盘进度。
河南选择先在郑州试点
河南省委、省政府在2016年年初印发《关于加强城市规划建设管理工作的意见》，规定到2020年全省新建商品住宅基本实现无毛坯房。郑州航空港经济综合实验区、郑东新区从2016年起，新开工商品住宅全部执行成品房标准。
河南省出台的全装修政策给了自己一个试错和纠正的缓冲时间，先拿航空港区和郑东新区两个区域试点，预计将来会出台更加详细的全装修政策文件，先实现软着陆，再谋求规范化。
四川省要求完善标准体系
四川省人民政府《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》指出，到2020年，全省基本形成适应建筑产业现代化的市场机制和发展环境，在房屋、桥梁、水利、铁路等建设中积极推进建筑产业现代化。装配率达到30%以上的建筑，占新建建筑的比例达到30%;新建住宅全装修达到50%。
完善标准体系。住房城乡建设厅要会同相关单位广泛吸收国内外先进研究成果，结合四川省现行标准体系和抗震设防、绿色节能等要求，加快制订和完善装配式建筑设计、部品构件生产、装配式施工、装饰装修、质量检验、工程验收和评价认定等地方标准，修订计价定额、用工定额。建立部品构件与建筑结构相统一的模数协调系统，研发相配套的计算软件，实现建筑部品的标准化和通用化，尽快形成先进适用的技术标准体系。
江苏省政策实施节奏较慢
早在2014年，江苏省人民政府办公厅就发布了《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》，指出到2025年年末，建筑产业现代化建造方式成为主要建造方式。全省建筑产业现代化施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例、新建建筑装配化率达到50%以上，装饰装修装配化率达到60%以上，新建成品住房比例达到50%以上，科技进步贡献率达到60%以上。与2015年全省平均水平相比，工程建设总体施工周期缩短1/3以上，施工机械装备率、建筑业劳动生产率、建筑产业现代化建造方式对全社会降低施工扬尘贡献率分别提高1倍。
江苏省全装修政策发布可谓很早，甚至早于北京等率先实施全装修政策的地区，但是其执行时间规定的过于久远。业内人士预测，到2020年，出台全装修政策的省(市)将达到25个。想必到2025年，目前尚未出台全装修政策的许多省市，都将超越江苏省，提前实现全装修。江苏省的节奏实在是太慢了。
从上述政策条文中我们可以看出，地方政府提倡的“菜单式装修与个性化服务相结合”、“毛坯房和非毛坯分别计价”其实都是定制非毛坯相比于传统非毛坯交付的优势所在。定制非毛坯既能实现政府要求的非毛坯交付、又能满足客户的个性化需求、还能实现装修合同另签以保证售后服务质量。也可以说，定制非毛坯就是为全装修时代专门定制的产品，它适应全装修时代的市场需求。
随着地方政府全装修政策陆续出台，定制非毛坯的主战场已经非常明确，2016年郑州两区已经实现全装修交付，2017年浙江、上海、山东、海南全装修。
对于上海、浙江即将施行的“全装修”交付政策，让地产企业炸开了锅。但对于政策的实施，房地产反应不一。大型标杆企业，比如万科、中海、恒大、龙湖、绿城等一直就有非毛坯的产品和部门，在非毛坯的项目管理、设计施工等方面建立了标准化的体系和方法，对非毛坯的采购和供应商管理也非常成熟。所以这项政策的出台是大大利好大型房企，比如万科集团董事长王石就曾表示：万科只做非毛坯住宅！
对于中小房企非毛坯存在人才缺乏、流程复杂、施工技术要点多、供应商众多、施工监理细致、验收交楼更为复杂等诸多问题，为此非毛坯产品的标准化和流程化对于众多中小开发商无疑是一个重大挑战，同时这也将导致市场上这类批量非毛坯的需求大量爆发，给予供应商企业带来更多的机会。
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